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省国家税务局
来源:未知    作者:admin    发布时间:2019-10-07 05:26

  为优化全省税收环境,切实解决纳税人反映的“堵点”“痛点”“难点”问题,推动公平高效的市场营商环境建设,全省国税系统要按照省委、省政府深化机关作风整顿的决策部署,开展营商环境集中整治行动。根据《2017年全省深化机关作风整顿实施方案》《全省营商环境集中整治行动总体方案》,结合国税工作实际,制定本工作方案。

  省国税局和各市、县(市、区)国税局同步开展、上下联动、整体推进,利用2017年一年的时间,对全省纳税人反映突出的涉税问题进行集中整治,全面优化税收环境。

  (一)有效解决突出问题。直面纳税人反映强烈的“堵点”“痛点”“难点”问题特别是长期没有得到解决的问题,逐一研究、逐项解决、逐类完善、逐级落实,营造更加良好的税收环境。

  (二)全面提升服务水平。向服务水平高、纳税人满意度高的先进省市国税局对标学习,使纳税人在其他省市国税局能办到的在河北国税系统不仅能办到,而且办得更好。

  (三)切实改进工作作风。进一步增强国税干部职工为纳税人服务的意识,保持真抓实干、敢于担当的良好状态,践行马上就办、办就办好的工作要求,主动为纳税人排忧解难。

  (四)健全完善服务机制。将行之有效的纳税服务措施予以固化,健全完善纳税服务工作机制,推动纳税服务工作持续改进,全省税收环境不断优化。

  (五)进一步提升纳税人满意度。保持河北国税在全国纳税人满意度调查中的先进位次,力争在全国36个省(区、市)中保持前3名。

  整治的突出问题:集中整治扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境等方面的税收优惠政策落实不到位、宣传解读不及时等问题。

  重点整治措施:实施“政策大辅导”。即:加强税收政策和办税宣传辅导,使纳税人及时、全面、准确掌握税收政策和涉税事项办理规程。一是突出辅导重点。注重结构性减税和税收优惠政策的宣传辅导,让纳税人掌握并用好税收优惠政策。对营改增企业,要再开展一轮专项辅导活动,进一步帮助纳税人了解政策、用好政策。二是扩展辅导方式。用好实体纳税人学堂,进一步提高实体纳税人学堂培训辅导的针对性、有效性和覆盖面。建好网上纳税人学堂,积极利用网络课件培训纳税人。中通申通圆通汇通韵达全峰启锐qr,对大企业实行高层对话、走访座谈、入户辅导,对“走出去”企业实行高端培训、定制辅导,对营改增重点纳税人也要逐一辅导。三是创新辅导渠道。利用宣传册、明白纸、二维码、微动漫等形式,增强宣传辅导效果。扩大微信、微博受众面,完善门户网站,方便纳税人随时咨询、随时查阅。四是提高辅导水平。升级12366纳税服务热线,推进平台建设、强化业务培训、完善运行管理,进一步提高话务质量,提高答复准确率和服务规范性。(纳税服务部门牵头负责,相关部门配合。)

  整治的突出问题:集中整治落实组织收入原则不够严格、税收执法不规范等问题。同时,严厉打击虚开发票、偷骗税等涉税违法行为。

  “执法大督察”:在落实税收执法责任制的基础上,对营改增政策、行政审批制度改革等开展问效督察,对发票管理、核定征收、出口退税、资本运作等执法高风险领域和税收热点问题开展“调研式”督察,对以前年度问题整改情况开展后续督察,切实发挥执法督察查错纠弊作用。(督察内审部门牵头负责,相关部门配合。)

  “违法大整治”:坚决打击涉税违法行为,有效震慑涉税违法犯罪分子。一是改进稽查方式。认真落实税务稽查规范,进一步健全稽查质效考核评价体系,特别是全面落实“双随机一公开”监管制度。二是加大稽查力度。继续严厉打击虚开、骗税等税收违法行为,开展重点区域专项整治、营改增行业税收风险专项稽查,保持对涉税违法犯罪活动的高压态势。三是增强稽查威慑。发挥公安派驻联络机制办公室的作用,实行 “黑名单”管理,对列入“黑名单”的涉税违法企业实施联合惩戒。(稽查部门牵头负责,相关部门配合。)

  整治的突出问题:集中整治纳税人办税等候时间较长、办税流程较繁琐、报送涉税报表资料较多、窗口单位服务制度落实不到位、服务不够规范等问题。

  重点整治措施:实施“服务大改进”。即:深入开展“便民办税春风行动”,在推动服务规范化、办税便利化上加大工作力度,进一步提升服务质效,让纳税人获得更规范、更便利、更高效、更放心的纳税服务。一是推进办税制度改革。按照税务总局统一部署,简化办税流程,精简需要纳税人报送的报表资料。修订完善办税服务厅管理实施办法,开发办税服务厅管理系统。二是落实服务制度。全面落实纳税服务规范,进一步落实首问责任、限时办结、预约办理、延时服务等办税服务制度。三是推进国税地税联合办税。落实国税地税合作工作规范,通过共建办税厅、共驻政务中心、互设业务窗口、设置通办窗口等措施,实现国税地税“进一家门,办两家事”。四是强化信用管理。依托信息系统开展纳税信用评价,准确客观评定纳税人信用级别,强化纳税信用评价结果增值应用。五是抓好纳税人权益保护。完善纳税服务投诉管理办法,建立纳税人涉税轻微违法行为举报“快捷处理通道”。抓好全国纳税人满意度调查问题整改方案的落实,组织开展全省纳税人满意度调查。(纳税服务部门牵头负责,相关部门配合。)

  整治的突出问题:集中整治办税系统运行不稳定、系统功能不健全、操作便捷度不高等问题。

  重点整治措施:实施“办税大提速”。即:根据国务院“互联网+政务服务”工作的决策部署,依托我省的“云办税厅”和门户网站,深入开展“互联网+税务”行动计划,逐步实现税收政务服务工作的标准化、平台化、便捷化、协同化,实现“线上线下”服务的互补互促。一是优化网上平台建设。加快“智慧云厅”建设,确保“智慧云厅”2.0版上线运行,完成从功能型的应用向人机互动的智能化转换。二是拓展网上办税事项。在法律法规框架下,对纳税人档案信息进行数字化管理,逐步拓展无纸化办税服务范围。扩大电子发票范围,做好部分起征点以上小规模纳税人自开专用发票工作。三是创新网上办税手段。推行预约办税系统。增设自助办税终端,优化24小时自助服务。深化“掌上河北国税”功能开发,延伸手机移动办税的功能和空间,实现在线办税、移动办税的无缝衔接和功能归并。拓展互联网税款缴纳渠道,支持POS机、网上银行、手机银行等多种税款缴纳方式。(征管和科技发展部门牵头负责,相关部门配合。)

  1.省、市、县(市、区)国税局开展以优化营商环境为主题的大讨论,深入学习中央和省委、省政府改善营商环境作出的决策部署、出台的改革举措,在讨论交流中深化认识、统一思想、明确任务。

  2.制定工作方案。省、市、县(市、区)国税局按照党委、政府深化机关作风整顿实施方案和营商环境集中整治行动方案,结合国税工作实际,研究制定本单位营商环境集中整治行动工作方案。

  1.深入自查自纠。省、市、县(市、区)国税局要以民主生活会剖析问题的态度和标准,敢于亮短揭丑、勇于自我革新,站在对河北发展负责的高度、对广大纳税人负责的高度,聚焦整治内容,深入开展问题自查,形成问题清单,查找问题根源,主动开展问题自纠,制定切实可行的整改措施。各市、县(市、区)国税局要将问题清单(各县区国税局问题清单由市国税局汇总)报省国税局优化营商环境工作组备案,并在本单位门户网站上公开,接受广大纳税人和社会各界的监督。

  2.广泛征集排查。省、市、县(市、区)国税局要开展“意见大征集”活动。按照方法设计科学、征询范围广泛、查找问题客观公正的原则,通过开展问卷调查、召开纳税人座谈会、实地调研、组织暗访等方式,广泛征集纳税人和社会各界反映的具体税收问题和意见建议。结合意见征集情况,全面深入排查梳理近年来纳税人反映突出的涉税问题,特别是反映过多次、协调过多次,仍然没有得到解决的老问题、难问题。对征集、排查出的问题,要拉出清单,明确责任主体和解决时限,能马上解决的马上解决,能部分解决的部分解决,以真解决问题的态度、立行立改的作风,展示通过集中整治打造优良营商环境的决心和信心。各市国税局排查梳理问题清单也要报省国税局优化营商环境工作组备案并上网公开。

  3.分类梳理汇总。省、市、县(市、区)国税局优化营商环境工作组对征集到的具体问题和意见建议进行分类汇总,形成整改任务交办单,明确整改时限和要求,按照属地原则和责任主体,交由机关相关部门和责任单位挂单办理。

  1.专项整治。省、市、县(市、区)国税局对党委、政府营商环境整治工作组交办的问题和自查的问题,逐一明确责任单位和责任人,形成整治台账,开展限期治理,对问题清单上的问题一项一项整治、一个一个突破、一件一件销号。

  2.解决问题。省、市、县(市、区)国税局对排查梳理出的问题,特别是纳税人反映长期得不到解决的具体问题,采取领导分包、限时办结等方式千方百计加以解决,确保纳税人有实实在在的获得感。

  3.重点攻坚。对上下协调有难度、纳税人反映比较普遍、社会影响大的难点热点问题,省、市、县(市、区)国税局要结合落实《深化国税、地税征管体制改革方案》和开展“便民办税春风行动”,确定一批营商环境方面的改革目标,实施强力攻坚突破。重点是:推进办税制度改革;实施纳税服务规范3.0版;深化国税地税联合办税;打造“智慧云厅”2.0版;优化发票领用方式、拓展发票开具方式;推进外出经营管理电子化;加速实名办税;建立健全“双随机、一公开”监管机制;建立实施税务行政执法案例指导制度;加强多元化缴税方式支撑等。

  根据营商环境集中整治的经验和成果,借鉴先进省市国税局的做法,健全和完善办税服务厅管理实施办法、纳税服务投诉流程管理办法、12366纳税服务热线工作流程等服务制度,巩固和扩大集中整治成效。

  省国税局优化营商环境工作组对全省国税系统营商环境集中整治行动进行全面深入总结,对集中整治行动中涌现出的典型经验进行总结推广。省国税局相关处室和各市、县(市、区)国税局要对照集中整治目标任务和纳税人需要解决的重点难点问题,一项一项对照检查,对达不到目标要求、整治效果不明显、纳税人不满意的,开展“回头看”、再整治,坚决克服搞形式、走过场,切实保证整治工作成效。

  (一)加强组织推动。省国税局成立深化机关作风整顿领导小组办公室优化营商环境工作组,由副局长韩国荣负责,纳税服务处处长周立新任组长,纳税服务处副处长赵东明、宋建军任副组长,办公室、政策法规处、货物和劳务税处、进出口税收管理处、所得税处、收入规划核算处、纳税服务处、征管和科技发展处、监察室、督察内审处、国际税务管理处、大企业税收管理处、稽查局、信息中心、注册税务师管理中心等相关部门的人员为成员。具体负责营商环境集中整治行动的组织实施、统筹协调。各市、县(市、区)国税局也要参照省局做法成立相应组织推进机构,迅速开展工作。

  (二)集中开展整治。省、市、县(市、区)国税局要把优化营商环境作为深化机关作风整顿的重点,主要负责同志亲自谋划推动,分管负责同志具体组织实施,把相关责任目标落实到有关部门和责任人。省、市国税局要充分发挥好表率带头作用,在抓好省局、市局机关整治行动的同时,做好全省、全市国税系统开展营商环境整治行动的指导推动工作。

  (三)营造浓厚氛围。加大宣传报道力度,形成作风整顿的强大舆论声势。充分发挥《河北国税》、网站、信息简报、活动专报等载体的作用,对上汇报工作,对外广泛宣传,对下交流指导,积极展示营商环境集中整治工作成果,及时反映活动开展中的经验做法。要树立和宣传先进典型,安徽合肥装饰设计培训学校合肥室。根据统一部署曝光反面典型,发挥示范引领和警示教育作用。

  (四)强化督查问责。省、市、县(市、区)国税局将营商环境集中整治情况纳入日常督导检查范围,强化对重点部门和窗口单位的的督查力度,采取抽查、复查、明察暗访等多种形式,动真碰硬、严督实考。对问题查找不深入、问题解决不到位的部门和单位,启动调查、通报、问责程序。

  (五)抓好工作统筹。省国税局优化营商环境工作组要做好机关有关处室和各市、县(市、区)国税局营商环境集中整治行动的统筹协调工作,加强工作调度,建立情况通报机制。要加强同深化机关作风整顿办公室其他工作组的沟通协调和密切配合,更好地推动工作开展。各成员单位要紧密配合、协调联动,切实形成工作合力。

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